خبايا التحقيق في الانتهاكات.. خبراء حقوق الإنسان يتحدثون

 

لوسات أنفو: خديجة بنيس

هناك العديد من الخبراء المستقلين المكلفين بمهام تحقيق من مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة،يقدم هؤلاء الخبراء تقارير بانتظام إلى مجلس حقوق الإنسان ويقومون بدور مركزي في عمله. بعضهم لديهم تكليفات محددة للحفاظ على الأدلة للمحاكمات المستقبلية المحتملة. وهؤلاء ليسوا أعضاء في الأمم المتحدة ولا يتقاضون رواتب. كما يواجهون العديد من الصعوبات، بما في ذلك الوصول إلى البلدان والأماكن والوصول إلى الشهود والضحايا والبيانات المطلوبة . قد يكون للعمل أيضًا تأثير على الصعيد الشخصي.

وفي ردهم على سؤال  كيف يشتغل خبراء حقوق الإنسان في الأمم المتحدة؟  تحدث ثلاثة خبراء منهم إلى SWI swissinfo.ch ؛ عن عملهم الشاق وسبب قبولهم بهذه المهنة.

صرحت ماريانا كاتزاروفا من بلغاريا، التي تولت منصب  المقررة الخاصة الأولى لحقوق الإنسان في روسيا،  في الأول من مايو “آمل أنه من خلال عملي،  أن يكون للشعب الروسي  صوت على المستوى الدولي وأن نتمكن معًا من إيجاد طرق لضمان دعم حقوقهم والتمتع بها بشكل أفضل.”،  وقالت في مقابلة حديثة إنها تتوقع أن يكون العمل صعبًا.

يتفق معها في الرأي خوان مينديز، السفير السابق للأمم المتحدة (2010-2016) المعني بقضايا التعذيب وعضو الآلية المتخصصة في مكافحة العنصرية وإنفاذ القانون، على أن العمل كخبير مستقل في مجال حقوق الإنسان للأمم المتحدة يشكل تحديًا. “إنه عمل غير سهل ويؤثر عليك”، قال  و أضاف”أنا سعيد لأنه يؤثر عليّ، لأنه إذا لم يؤثر فيّ، فسيعني ذلك أنني قد تعودت على اعتبار الأشياء التي هي في الواقع مأساوية طبيعية”.

  ومن جهته صرح أندرو كلافام أستاذ القانون الدولي في المعهد العالي للدراسات الدولية والتنمية في جنيف، الذي انتهت للتو فترة ولايته لست سنوات كعضو في لجنة الأمم المتحدة لحقوق الإنسان في جنوب السودان.” . “في كل مرة، تصف القصة عادةً أمورًا مهينة ومهينة للغاية يجب ألا يعانيها أي إنسان على يد شخص آخر”. يضيف “…لا يمكن أن أتجاهل شعوري بالاهتزاز والصدمة، حتى ولو كانت القصص مشابهة لما سمعته من قبل”.

وأشار إلى أنه على الرغم من أن الإفلات من العقاب ما يزال سائدًا في جنوب السودان، إلا أن هناك بعض الخطوات في الاتجاه الصحيح. “نرغب في التأكيد على الأماكن التي تم فيها محاسبة الأشخاص في المحاكم وإقالتهم من مناصبهم، ونسعى لزيادة ذلك”.

وفي تقريرها لشهر أبريل 2023، استنكرت لجنة حقوق الإنسان بجنوب السودان، استمرار الإفلات من العقاب في جنوب السودان لما وصفته بـ “انتهاكات صارخة” لحقوق الإنسان، بما في ذلك القتل واسع النطاق والاغتصاب والعبودية الجنسية وتهجير المدنيين بشكل جماعي. وأشارت إلى أن الأشخاص المتورطين في هذه الجرائم من الحكومة والقوات المسلحة لا يزالون في مناصبهم، وأوردت أسماء بعض الأشخاص المطلوبين للتحقيق الجنائي والمحاكمة.

الوصول للبيانات المطلوبة

يشكل الوصول إلى المعلومات والبيانات المطلوبة، تحديا من التحديات العديدة التي يواجهها المحققون في مجال حقوق الانسان التابعون للأمم المتحدة، حيث لا تتعاون بعض الحكومات أو تتصرف بعدائية. مبدأ أساسي في الأمم المتحدة أن خبراء حقوق الإنسان، مثل حفظة السلام، يحتاجون إلى دعوة من البلد المعني لكي يذهبوا إليه.

و في هذا الصدد  قال مينديز إنه عندما كان يشغل خطة المقرر الخاص للأمم المتحدة المعني بقضية التعذيب، قام بزيارة 12 دولة في غضون ست سنوات، بعضها أكثر من مرة. ولكن هناك دول مثل فنزويلا وكوبا وإيران والهند التي طلب زيارتها مرارًا وتكراراً، ولكنه لم يحصل على دعوة. وقدمت الولايات المتحدة له دعوة، ولكن بشروط لم يتمكن من قبولها، لزيارة سجن غوانتانامو العسكري الأمريكي، حيث يُحتجز المشتبه بهم في قضايا إرهاب بشكل غير محدد منذ عام 2002 وبعضهم تعرض لانتهاكات وتعذيب. لكن تم إخبار مينديز أنه لا يمكنه إجراء أي مقابلات مع المعتقلين.

   وقد أدانت المقررة الخاصة للأمم المتحدة المعنية بحقوق الإنسان ومكافحة الإرهاب، فيونولا ني أولين الإنتهاكات المستمرة للقانون الدولي في سجن غوانتانامو بعد زيارتها له هذا العام.

قال مينديز للموقع المذكور أعلاه “هناك أيضًا بلدان تدعوك بتوقع أنها ستحاول خداعك، لذا فإن الزيارة تكون أكثر تعقيدًا قليلاً. وهناك بلدان يتحلى المسؤولون الرئيسيون بحسن النية، ولكنهم ليسوا دائمًا يمتلكون السيطرة الكاملة على الجميع”.”على ما يبدو، قد يكون هناك سوء فهم حول طبيعة وهدف زيارتنا لأننا كنا نحاول أيضًا زيارة جزيرة رايكرز، أي السجن هناك”، قال. “… سمعنا أن الزيارة لن تتم، وفي نفس الوقت، لم يتم تأكيد اجتماعاتنا مع مكتب العمدة وسلطات إدارة شرطة نيويورك”.تبع ذلك تبادل رسائل ومكالمات هاتفية “واتفقنا على تقديم أسئلتنا كتابيًا، وسيتم الرد عليها كتابيًا”، يقول مينديز. ولكن من الواضح أن هذه ليست أفضل طريقة للحصول على صورة حقيقية للوضع.

في بعض الأحيان، قد لا ترغب البلدان في أن تُعلن رسميًا عن الرفض، لذلك يكتفون بعدم الرد،  ويعد ذلك بمثابة الرفض، وفقًا لقواعد الأمم المتحدة، فإنه لا يمكن للخبير أن يذهب لزيارة البلد.

  صرحت مارريانا كاتزروفا “يبدو أن هناك افتراضًا مسبقًا بأن السلطات الروسية ليست مستعدة حقًا للتواصل مع اللجنة”، خاصة بعد إدانة روسيا قرار مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة في أكتوبر 2022 الذي منحها التكليف، معتبرة أن القرار تقف وراءه دوافع سياسية.وأضافت “لا أعرف حتى الآن لأنني لم أتلق أي رد رسمي على الرسائل التي أرسلتها فور بدء ولايتي”.

ولكن في حالة لم يتم منح كاتزاروفا حق الدخول إلى روسيا، فإنها ستضطر إلى الاعتماد على مصادر في الجالية الروسية ومحاولة التحقق من معلوماتها بأفضل ما يمكن. تختلف طرق العمل بشكل واضح، اعتمادًا على الوضع. بالنسبة لجنوب السودان، يقول كلافام فإن أحد طرق عمل اللجنة هو مقابلة اللاجئين في البلدان المجاورة، “خاصة عندما يكونون لاجئين جدد، حتى يتمكنوا من أن يرووا لنا تجاربهم بشكل جديد”. وأوضح أنه من الصعب القيام بذلك في الداخل، لأن الأماكن التي تعرضت للهجوم أو تشهد حوادث عنف عادةً غير قابلة للوصول. “وأيضًا، إذا ذهبت هناك، فإن الأشخاص يكونوا قد فروا عمومًا “.

لماذا يقوم هؤلاء الخبراء  بتأدية هذه الوظيفة؟

يجيب مينديز قائلا : “أعتقد أنه نفس السبب الذي يلهم جميع أعمال حقوق الإنسان، وخاصة أعمال حقوق الإنسان الدولية”، يقول مينديز. “لن تختفي انتهاكات حقوق الإنسان، ولكن على الأقل يمكننا أن نساهم في حل أكثرها خطورة، وخاصة تلك التي غُرِسَت في الثقافة بشكل عميق بحيث تتطلب جهداً طويل المدى”.

يقول مينديز إن عمل خبراء حقوق الإنسان في الأمم المتحدة يمكن أن يسهم في التغيير. “لكنه ينضم إلى جهود الكثيرين بمن في ذلك أسر ضحايا الانتهاكات والضحايا أنفسهم في السعي للعدالة والمساءلة. قرارهم هو عدم الاستسلام، وهذا يلهمنا”.